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    1. 林伯強專欄丨電動汽車發展離不開“充電樁進社區”

      2023年11月15日 05:00   21世紀經濟報道

      林伯強(嘉庚創新實驗室首席科學家,廈門大學中國能源政策研究院院長)

      中國電動汽車產業鏈產能充足,由此,電動汽車使用的快速增長已經迫近,推動社區內充電設施建設已經成為進一步促進電動汽車發展的重要舉措。構建以城市公共充電設施滿足電動汽車車主應急充電,社區私人充電設施滿足車主日常便利性充電的城市基礎設施布局,是未來電動汽車發展以及實現城市低碳轉型發展的重要一環。

      然而目前充電樁進社區面臨著一些現實挑戰。一是尚未形成統一的安裝流程,加之各主體責任分工尚不明確,導致社區內充電基礎設施建設安裝流程復雜,施工難度高。目前,對于有意向安裝私人充電設施的車主而言,首先,需要向物業公司申請確定安裝條件,在此階段可能還需要臨近車位車主或者鄰居的授權同意。其次,向電網公司申請電表的安裝,隨后才可以進行充電樁的安裝。而此階段樁企、第三方施工機構以及電網公司都有可能作為主要的施工機構進行充電樁施工安裝。最后,還需要通過電網公司進行驗收并通電??傮w來看,安裝流程設計環節眾多,安裝流程需要各方主體的積極配合才能完成。

      二是一些老舊小區缺乏合適的安裝條件以及足夠的電容設備,阻礙充電樁進社區的推進。目前,政府已經出臺政策要求新小區建設過程100%配備充電基礎設施或者預留充電樁安裝條件。但是對于老舊小區而言,其在設計建設階段沒有考慮電動汽車充電需求,沒有預留和安裝足夠的電容設備以支持社區內建設大量的充電設施。另外,老舊小區設施陳舊,大量的充電行為可能會加大安全隱患風險,對保障人民生命資產安全帶來挑戰。這也是目前社區內建設充電設施面臨的最大客觀難點。

      三是對物業公司行為的激勵或者懲罰措施仍有待進一步完善。物業是社區公共安全的主要責任人,在當前的環境下,社區內充電設施安裝帶來的消防安全隱患以及潛在鄰里矛盾是物業公司反對社區內進行私人充電設施安裝的主要阻力。除了這些客觀原因外,一些物業公司不配合的根本問題是社區內建設充電設施會加大其管理成本和設施改造費用支出。為了保障社區公共安全,物業部門需要增加大量的管理成本對電動汽車充電過程進行更加嚴格的消防管理。

      四是電動汽車車主不規范的“飛線充電”行為與其他居民的反對意見相互作用,成為激化鄰里矛盾的關鍵。一些非電動汽車用戶擔心電動汽車車主充電過程會帶來潛在的安全隱患,危及自身資產安全,因此強力反對車主在社區內進行充電樁的安裝。而電動汽車車主在無法安裝私人充電設施時,通常采取不規范的“飛線充電”行為來滿足自身的充電需求,這樣的行為反過來進一步激發非電動汽車車主的負面情緒,使其更加反對社區內充電設施的建設。

      由此,為了迎接中國電動車的快速增長,需要切實推動社區內充電設施建設。

      首先是明確各方主體責任,充分挖掘電網公司在社區充電基礎設施建設中的關鍵作用,降低施工難度。目前充電樁安裝的最后流程是電網公司必須對電樁的安裝進行驗收并安裝電表。而電樁的安裝則沒有統一的負責主體,電網公司、樁企或者第三方安裝機構都可以進行電樁的安裝,導致整個私人充電樁安裝流程過于繁雜。所以,如果電網公司能夠更多地參與到電樁和電表的整個安裝過程中,可以極大縮短安裝工期,降低施工難度。另外,電網公司作為售電企業,可以預見電動汽車充電需求會成為未來居民用電需求的主要增長極。電網公司有更充分的理由和積極性來參與充電樁的建設和管理,有助于其實現負荷管理,降低電網整體調度和運行成本。為此,政府部門應充分挖掘電網公司的積極性,并重視和鼓勵電網公司在私人充電樁安裝進程中的作用,規范化電樁、電表的安裝流程,降低施工復雜度和難度。

      其次是采用更加積極的獎懲措施,重點規制物業公司行為,引導其積極配合參與社區充電設施建設過程。物業公司的行為是制約車主進行私人充電樁安裝的關鍵因素,其不積極的行為和消極的態度不僅直接制約私人車樁的安裝流程,還會直接導致其他居民的抵制,進一步增加安裝難度。在明確物業職責的前提下,政府部門應該進一步提出更加嚴格的規制政策,推動其出具必要的證明文件,促進物業公司積極配合車主進行充電樁的安裝;另一方面,應積極探討新的充電樁運營維護方案,理解大量充電設施引入對社區物業成本支出的影響,采用補貼或鼓勵電動汽車車主與物業之間形成特定的物業管理定價模式,通過形成合理的資金支持方案引導物業公司積極配合社區內私人充電設施的安裝。

      再次是推動老舊小區基礎設施改造,嚴格控制社區內不規范充電行為,破解充電樁進社區問題。充電樁進社區的難題主要出現在老舊小區,因為這部分小區在規劃設計階段并沒有考慮建設和配置相應的配電設備以滿足社區內大量的充電需求。所以,針對老舊小區改造,應重點關注配電設施的擴建,滿足電動汽車車主進行充電樁安裝的基本需求。另外,針對沒有私人專用停車位的老舊小區,應積極推進在社區公共空間建設部分公共充電設施以滿足電動汽車車主的日常充電需求。這在一定程度上可以有效避免社區內電動汽車車主不規范的充電行為,降低安全隱患風險。再者,針對車主不規范的充電行為,應采取嚴格措施加以控制,在降低安全隱患風險的同時,規避由此帶來的潛在鄰里沖突風險。

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